苏工商市(2010)221号


江苏省工商行政管理局

江苏省精神文明建设指导委员会办公室

江苏省市场管理协会


  苏工商市〔2010〕221号



关于在全省继续深入开展文明诚信市场

(集市)创建活动的实施意见


省各直属工商行政管理局、各省辖市精神文明建设指导委员会办公室、各市市场管理协会:

为贯彻落实国家工商总局、中央文明办、中央农村工作领导小组办公室、公安部、国家税务总局《关于在农村广泛开展创建文明集市活动的通知》(工商市字〔2010〕56号)、国家工商总局《关于开展创建诚信市场活动的通知》(工商市字〔2010〕64号)和省文明办、省工商局《关于开展星级文明市场创建活动的通知》(苏工商〔2006〕25号)等文件精神,促进全省各类商品交易市场健康发展,经研究决定,在近年来全省各类商品交易市场开展星级文明市场创建的基础上,继续广泛深入开展创建文明诚信市场(集市)活动。现将有关事项通知如下:

一、指导思想

  开展创建文明诚信市场(集市)活动,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设社会主义核心价值体系为根本,以努力提升市场开办者、经营者的素质和市场文明程度为目标,着力营造整洁卫生、规范有序的市场环境,着力建设依法经营、诚实守信的市场秩序,保护广大消费者合法权益,促进全省各类商品市场建设持续健康发展,为“推动科学发展、建设美好江苏”作出积极贡献。

二、工作内容

(一)开展文明诚信宣传教育。各级文明办、工商部门要广泛开展工商行政管理法律法规和其他相关法律法规的教育培训,引导市场开办者和经营者提高遵纪守法意识,自觉做到规范经营;指导各类市场把文明诚信理念作为市场企业文化建设的核心内容,大力倡导“重诺守信”的价值取向,着力引导市场开办者和经营者增强文明诚信意识,提高道德素养。各市场协会要积极借助新闻媒体等多种宣传手段,普及文明诚信相关知识,宣传商品交易市场诚信建设成果,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的浓厚氛围。各市场开办者要坚持以人为本的思想,广泛开展形式多样、内容丰富的文明诚信宣传教育活动,培养、树立市场典型,不断增强经营者的诚信意识。

(二)完善信用管理制度。市场信用建设是文明诚信市场(集市)创建的基础。各级工商部门要帮助市场开办者确立信用管理思想,完善信用管理制度,通过对各类市场开展信用评定,实施分类监管,激励市场强化信用建设,引导市场加强信用资产积累,提升市场信誉度和美誉度。各市场开办者要建立健全信用征集、信用评定、信用公示、信用披露与反馈、信用奖惩、信用复核与调整等信用管理基本制度,通过场内经营者信用水平的提高,实现市场整体信用水平的提升。

(三)强化市场日常管理。各级工商部门要履行市场监管职责,加强经营主体、经营行为和商品质量监管,严厉打击制售假冒伪劣商品以及其他损害消费者权益的行为,维护市场良好的经营秩序,推动市场信用建设。各市场开办者要切实履行市场管理第一责任人责任,建立物业管理、商品质量、经营行为、卫生秩序、消防安全等管理制度,订立合同,明确入场经营者的权利、义务并定期开展检查,制止违法违规和违反市场管理规定的行为,不断提高商品质量,改进服务水平,美化消费环境,为消费者创造安全、放心的消费环境。

(四)丰富文明诚信创建形式。各级文明办、工商部门要把文明诚信市场(集市)创建由城市有形市场向农村集市拓展,探索出符合农村集市特点的诚信创建形式和内容,提高农村集市经营者的诚信水平。不断改进市场监管工作,指导市场开办者不断拓展创建载体,丰富创建内容,突出行业特色,全面推动文明诚信市场(集市)创建活动深入扎实开展。各市场开办者要开展“诚信经营户”、“放心摊位”等诚信主题实践活动,把文明诚信建设落实到诚信经营者、诚信摊位等创建载体上,调动经营者参与的积极性,不断增强文明诚信市场(集市)创建效果。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各地各有关部门要从深入贯彻落实科学发展观、关注民生和加强诚信江苏建设的高度,把这项工作摆上重要位置,列入重要议事日程,切实抓紧抓好。在当地党委、政府领导下,各有关部门要齐抓共管,密切配合,形成工作合力。各级文明办负责本地区文明诚信市场(集市)创建的指导工作,统筹安排宣传教育活动,将创建活动引向深入。各级工商行政管理机关负责本地区的文明诚信市场(集市)创建具体工作,加强市场信用建设和管理,营造文明诚信的市场发展环境。各级市场管理协会将市场信用建设融入到对会员的服务之中,提高会员企业诚信意识,增强行业自律水平。

(二)深入宣传发动。各级文明办、工商行政管理机关要积极组织开展形式多样的宣传教育和实践活动,使市场开办者和广大经营者充分认识开展文明诚信市场(集市)创建的重要意义,广泛调动市场开办者、经营户的积极性,使文明诚信市场(集市)创建活动真正成为政府重视支持、市场开办者和广大经营户踊跃参与、人民群众普遍关心的一项民心工程、实事工程。

(三)细化创建措施。各地要紧紧围绕“以考促创”、“以创促建”的总体思路,根据文明诚信市场(集市)创建活动的目标要求,研究制定本地区创建活动的实施意见或工作方案,落实创建活动的具体职责任务和工作规划,明确工作进度要求,分层次、分步骤逐步推进。

(四)增强创建合力。要充分调动市场主办单位和经营者创建积极性,充分发挥其创建主力军作用;要加强与城管、卫生、农业、商务、建设、规划等相关部门沟通联系,争取他们的配合支持,建立起以各级文明办指导,各级工商部门和市场协会组织实施、各有关部门协调联动、密切配合、齐抓共管的工作机制,切实增强创建合力,确保文明诚信市场(集市)创建活动有序推进。

四、推荐、认定程序

根据工作部署,近期省文明办、省工商局将结合2007—2009年度群众性精神文明建设先进单位评选,推出一批近年来创建工作扎实、市场诚信度较高、社会效益和经济效益显著的“江苏省创建文明诚信市场(集市)先进单位”,简称为“江苏省文明单位(市场或集市)”,推荐名额参考表见附件四。具体推荐程序为:

(一)自评申报(8月10日前)。市场开办者要在所在地工商行政管理机关的指导下,对照《创建文明诚信市场(集市)考核标准》,进行自我评估,认为符合标准、条件的,向县级文明办和工商行政管理机关提出书面申请,报送“创建文明诚信市场(集市)先进单位”申报表(一式两份)。

二)测评推荐(8月30日前)。县级文明办和工商行政管理局接到市场申请后,应及时组织审核、测评。在审核过程中,要广泛听取当地政府和有关部门、市场经营者和消费者的意见。在认真审核的基础上,择优向上级推荐。

(三)考核认定(9月15日前)。“江苏省文明单位(市场或集市)”由省辖市文明办、工商行政管理机关会同有关部门考核,并征求相关部门意见。对符合标准条件的,向省文明办、省工商行政管理局推荐。省文明办、省工商行政管理局将组织抽查。对发生重大食品安全事故、消防责任事故或有严重违法违规经营行为的,实行一票否决,取消推荐资格。

各地要认真组织,严格把关,分类别搞好不同市场的推荐工作。要及时反馈推荐、认定工作中的有关情况,进一步健全和完善文明诚信市场(集市)创评工作,推动创建工作顺利开展。要通过深入细致、扎实有效的工作,使推荐过程成为调查研究、总结经验、改进工作,进一步提高创建工作水平的过程;成为践行社会主义核心价值观,提高市场开办者、经营者文明素质和市场文明程度的过程;成为为广大消费者多办好事、多办实事的过程;通过推荐活动,鼓励、动员更多的市场积极参与文明诚信市场(集市)创建工作。

为加强各类市场创建、认定活动的整合,今后市场的各类创建、认定活动要整合到文明诚信市场(集市)创建的活动中来,避免重复交叉的创建、认定活动。



附件:1.“创建江苏省文明诚信市场(集市)先进单位”申报表

2.创建江苏省文明诚信市场(集市)(工业品类)标准

3.创建江苏省文明诚信市场(集市)(农副产品类)标准


     4.“创建江苏省文明诚市场(集市)先进单位”推荐名额参考表



江苏省工商行政管理局
 江苏省精神文明建设指导委员会办公室




江苏省市场管理协会




二○一○年七月二十六日




主题词:工商  文明诚信市场  创建  意见

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江苏省工商行政管理局办公室        2010年7月26日印发

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                                                                  共印:100份

附件1:

“创建江苏省文明诚信市场(集市)先进单位”申报表

企业名称


市场类型


管辖机关


信用类别


地    址


邮编


设立日期


经营户数(个)

其中:持照经营户数   个

市场成交额

2007年      万元;  2008年    万元; 2009年       万元

建筑面积(米2)


注册资本(万元)


法定代表人


联系电话


2007—2009年受到县(市、区)以上各类

奖励情况










辖区工商行政管理机关初审意见



盖  章

年   月   日

县(市)区

文明诚信市场创建办公室意      见









       

盖章(县文明办)              盖章(县工商局)

年   月   日                  年   月   日

省  辖  市

文明诚信市场

创建办公室意      见



       





 盖章(市文明办)      盖章(市工商局)       盖章(市市场协会)

年   月   日        年   月   日           年   月   日      


省文明诚信市场

创建办公室意      见









   


盖章(省文明办)      盖章(省工商局)       盖章(省市场协会)

年   月   日        年   月   日           年   月   日




附件2:

创建诚信市场(工业品类)标准

(基本分100分)

序号

类型

考评内容

分值

评分标准

得分




7

建立创建组织机构,制定创建实施方案

1

未建立组织机构不得分;组织机构不健全或无实施方案各扣0.5分

 

2

制定和落实市场信用管理八项制度:1、检查验收制度;2、台账登记制度;3、市场公示制度;4、先行赔偿制度;5、质量承诺制度;6、合同管理制度;7、商品退市制度;8、信用管理制度

2

制定八项以上(须含前述八项)信用管理制度,制度详细具体的,得2分;每缺少一项制度扣0.5分,每一项制度不详细具体扣0.25分

 

3

设置台账八本:1、市场经营户基本情况台账;2、重要商品管理情况台账;3、不合格商品退市召回台账;4、消费者投诉台账;5、信用管理教育培训台账;6、经营者信用信息征集台账;7、品牌管理台账;8、星级信用商户或文明经营户评比台账

2

设置八本以上(含前述八本)台账且采用电子化管理的,得2分;未采用电子化管理的,扣1分;每缺一本台账扣0.5分

 

4

设立市场管理办公室、档案室

0.5

未设立市场管理办公室的,扣0.25分;未设立档案室的扣0.25分

 

5

设置营业区位分布图

0.5

未设置分布图的扣0.5分


6

设置政策法规、信用信息、违章查处等信息的显示屏、广播、闭路电视监控系统等,定期不定期公布相关信息

0.5

每缺少一项设备扣0.25分;每少公示一项内容扣0.25分


7

分区设立服务台

0.5

未设服务台扣0.5分



序号

类型

考评内容

分值

评分标准

得分

8




7

分︶

市场周围环境洁净有序,建筑外观整洁

1

现场检查,市场周围环境脏乱的扣0.5分,建筑外观不整洁扣0.5分


9

市场有绿化区和绿化带

0.5

市场无绿化区域扣0.5分,绿化状况不佳扣0.2分


10

市场有停车场地,车辆分类停放管理,车辆停放有序

1

未设停车场扣1分;有停车场但车辆无专人管理、停放无序的各扣0.5分


11

停车场面积达市场占地面积的30%以上

0.5

未达到20%的,扣0.5分;达20%以上、未到30%的,扣0.2分


12

市场内科学划分交易区,分区布局合理

1

未划分交易区的,扣1分;已划分交易区,但布局不合理或通风采光不好,扣0.5分


13

营业用房装饰、灯光布置好,通风采光好

1

有一项达不到要求扣0.5分


14

配备专人负责各类设施的日常维护和管理,保证设施使用安全

1

无专人负责的,扣1分


15

经营门面字号标识等使用规范,灯箱广告统一美观

1

字号不准确、广告设置不规范、设计不美观的,各扣0.5分


序号

类型

考评内容

分值

评分标准

得分

16

市场开办者规范︵

12

分︶

在办公场所显著位置悬挂营业执照

0.5

未在办公场所显著位置悬挂的扣0.5分


17

及时办理营业执照年检及变更登记手续

0.5

未及时办理年检或变更登记的扣0.5分


18

依法审查入场经营者资格,履行对场内经营者日常管理的义务

1

抽查20户,有一家未按核准登记项目经营或无许可证经营许可项目的,扣1分


19

定期对入场经营者的经营环境、条件、进货检查验收、索票索证和台账登记等内部管理制度以及经营产品是否符合法定要求等进行检查

2

检查制度文本和检查台账,有一项缺漏扣1分


20

定期对以“总代理”、“总经销”、“特约经销”、“厂家直销”、“专营专卖”等名义进行经营的场内经营者是否取得相关权利人授权证书或相关证明材料进行查验

2

检查查验记录,无查验记录扣2分;记录不及时、不完整的,扣1分


21

积极配合工商等执法部门依法查处扰乱市场秩序的行为

1

发现一次配合查处不力的,扣1分


22

定期对经营者进行有关法律、法规和商业文明的宣传教育

1

检查台账和记录,未开展此项工作扣1分;未按规定开展的,扣0.5分


23

发挥党团组织和行业组织作用

1

未建立党团组织扣1分;未建立行业组织的扣0.5分


24

实施信息化管理,开发应用市场信用管理系统软件

2

未实施信息化管理的扣2分,未开发应用市场信用管理系统软件的扣1分


25

在互联网上建有市场主页,开通信息互联网络

1

未在互联网上建立市场主页的扣1分;未及时更新信息的,扣0.5分


序号

类型

考评内容

分值

评分标准

得分

26

场内经营者规范

︵10分︶

场内经营者在经营场所显著位置悬挂营业执照,按核准登记事项经营

1

现场抽查10户:有一户未办照的扣1分,未悬挂和未按核准登记事项经营的,有1户扣0.5分


27

遵守市场各项规章制度,接受市场开办者和工商等执法部门的监督管理

1

调查核实,有1起违反制度的扣0.5分,有1起拒绝接受监督管理的扣2分


28

商品陈列规范、摆放整齐、分类明晰

1

商品陈列不规范、摆放不整齐、分类不清晰的,有1项扣0.5分


29

不经销假冒伪劣商品和“三无”商品,不对商品质量作引人误解的虚假表示

2

核实查证,有1起扣1分,有2起扣2分,3起以上取消参评资格


30

建立商品进销货台账,并做到商品明码标价

1

现场抽查10户:有1户未建立台账扣0.5分,2户以上不得分;未执行明码标价的,扣分标准同前


31

销售商品出具销货凭证,开展售后服务,落实“三包”制度

2

现场抽查10户:有1户未出具销货凭证,未落实“三包”制度或未执行售 后服务的扣1分;2户以上有前述不规范行为的,取消参评资格


32

用语文明,礼貌待客

1

现场暗访,有1起不文明言行的,扣1分


33

诚实信用、守法经营,不弄虚作假和欺骗消费者,不哄抬物价,欺行霸市,强买强卖

1

现场暗访10户,有1起前述情形的,扣1分;3起以上取消参评资格


序号

类型

考评内容

分值

评分标准

得分

34

商品质量管理规范

︵20分︶

商品进货检查验收

场内经营者做到商品进货检查验收,索证索票

1

现场抽查10户:有1户无商品进货查验记录或未索证索票的扣0.5分;有3户以上无商品进货查验记录或未索证索票的,取消参评资格


35

场内经营者审验供货者商品经营资格,验明商品合格证明和其他证件

1

现场抽查10户:有1户未审验供货者资格或未验明商品合格证明及其他证件的,扣0.5分;有3户以上的取消参评资格


36

市场开办者根据市场管理需要,适时查验上市商品合格证明

1

检查查验记录,无记录的扣1分;有记录但查验频次过低的扣0.5分


37

市场开办者定期对场内经营者经营的商品进行检查,发现问题,及时向有关部门报告

1

无定期检查,扣1分;发现问题不及时向有关部门报告的,有1次扣0.5分


38

进销台账使用管理

场内经营者建立商品进货、销货台账

1

现场抽查10户:有2户未建立商品进货、销货台账的各扣0.5分;有3户以上的不得分


39

场内经营者应当妥善保管台账,台账保存期不得少于2年

0.5

现场抽查10户:有1户未妥善保管台账或保存期不达要求的扣0.25分;有3户以上的不得分


40

市场开办者和场内经营者要主动配合接受有关监督管理部门对台账的指导和监督检查

1

现场调查,市场开办者未配合的,扣1分;配合不力的,扣0.5分;场内经营者不配合的,有1户扣0.25分


41

商品质量承诺管理

市场开办者与场内经营者签订商品质量承诺书

1

现场抽查10户:有1户未签订承诺书的扣0.5分;有3户以上未签订的取消参评资格


42

市场开办者发现场内经营者的商品有质量问题,应及时制止其继续销售,并报告有关部门

1

未及时发现问题的,扣0.5分;发现问题不及时制止并向有关部门报告的,有1起扣1分


43

市场开办者采用电子化管理方式监督检查场内经营者的商品质量,形成电子台账、记录

1

未采用电子化管理方式监督检查的,扣1分;未形成电子台账的,扣0.5分


序号

类型

考评内容

分值

评分标准

得分

44

商品质量管理规范

︵20分︶

商品退市管理

场内经营者对不合格商品,应当在规定的时间内停止销售,主动下架退市

2

对不合格商品未按规定停止销售或下架退市的,有1次扣1分;3次以上取消参评资格


45

场内经营者对销售的不合格退市商品,应按有关法律法规规定,进行退款或赔偿

1

对不合格退市商品不执行退款或赔偿的,有1件扣0.5分


46

市场开办者对场内经营者不合格商品退市情况,向有关监督管理部门报告

0.5

不及时向有关监督管理部门报告的,有1件扣0.5分


47

知名商品经营准入管理

场内经营者经营驰名商标商品、著名商标商品等知名商品的,应向供货者索取商标注册证及相关文件

2

现场抽查10户:未向供货者索取商标注册证及相关文件的,有1户扣0.25分


48

将场内经营者知名商品经营准入情况录入市场信用管理系统

1

知名商品经营准入情况未及时录入市场信用管理系统的,有1户扣0.2分


49

知名商品经营准入管理

场内经营者应向有关监督管理部门提供所经营知名商品的相关证件及资料

1

不提供经营知名商品相关证件及资料的,有1户扣0.5分;未及时提供的,有1户扣0.25分


50

场内经营者经营的商品不在知名商品范围的,不得擅自冒称为知名商品

1

现场检查,有1户冒称知名商品的,扣0.5分


51

上市商品分类管理

市场开办者应对上市商品划分类别,实行分类管理

1

未划分类别的,有1户扣0.25分;未实行分类管理的,有1户扣0.25分


52

场内经营者不严格执行相关商品质量管理制度,导致发生商品质量问题,按有关法律法规规定处理

1

调查核实,发现1件扣0.5分


序号

类型

考评内容

分值

评分标准

得分

53

信用管理规范

︵30分︶

制订市场内经营者信用评价标准和评分细则

3

未制订的,扣3分


54

制定经营户信用评价实施办法,严格按办法实施信用评价

2

未制订的,扣2分;未按办法实施评定的,扣1分


55

信用管理培训

市场开办者对经营者信用培训有计划

1

未订计划的,扣1分


56

建立信用培训组织机构

2

未建立机构的,扣2分


57

明确培训内容和形式,并建立台账

2

未明确培训内容,或未建立台账的各扣  1分


58

信用信息征集

市场经营者自主申报

2

未申报的,有一户扣0.25分


59

设定信用征集范围和内容,并制作经营户信用征集表

2

未设定信用征集范围、内容及未制作信用征集表的,各扣1分


60

向相关部门征集经营者信用信息

2

未向相关部门征集信用信息的,有1件扣0.5分


61

将征集的信用信息录入市场信用管理系统软件

2

未录入软件的,扣2分


62

信用评价及公示

运用信用管理系统软件,对市场经营者进行信用评价

2

未运用软件,扣2分;未进行信用评价的,有1件扣0.5分



63

对信用评价结果进行公示

2

未公示结果的,扣2分


64

开展经营户信用评价,A级以上经营户达95%以上

3

达不到85%的,扣3分;达85以上、未达到95%的,扣2分


65

建立场内经营户信用状况复核、调整机制

2

未建立的扣2分


66

每年开展“诚信经营户”评比活动,实施信用奖惩

3

未每年开展评比活动的,扣3分;未实施信用奖惩的扣1分


序号

类型

考评内容

分值

评分标准

得分

67

消费维权

14

市场开办者应设立投诉举报工作站或投诉工作点,并公示投诉电话

2

未设立的,扣2分;未公示投诉电话的扣0.2分


68

认真受理消费者投诉或举报,并做好台账记录

1

未受理的,有1件扣0.5分;记录不全的,有1件扣0.25分


69

市场开办者对投诉或举报的问题涉嫌违反法律法规的,应向相关监督管理部门报告

1

应报告不报告的,有1件扣1分


70

消费者投诉处理率应达到100%,投诉处理满意率达90%

2

投诉处理率、满意率达不到标准的,各扣1分

 

71

市场开办者应当建立消费者投诉先行赔偿基金,实行先行赔偿制度

4

未建立先行赔偿基金、未实行先行赔偿制度的各扣2分

 

72

自觉接受场内经营户和消费者监督,鼓励经营者和消费者对市场经营管理提出合理化建议

1

现场调查,未落实的,扣1分

 

73

自觉接受新闻媒体与社会各界监督,对涉及问题及时明确答复,及时纠正存在问题

1

现场调查,未落实的,扣1分

 

74

开展消费者满意率问卷调查,满意率达98%以上

2

满意率达90%以上、未达到98%的,扣1分;满意率达80%以上、未到90%的,扣2分;满意率在80%以下的,取消参评资格

 

附件3:

创建诚信市场(农副产品类)标准

(基本分100分)

序号

类型

考评内容

分值

评分标准

得分




7

分︶

建立创建组织机构,制定创建实施方案

1

未建立组织机构不得分;组织机构不健全或无实施方案各扣0.5分

 

2

制定和落实市场信用管理八项制度:1、检查验收制度;2、台账登记制度;3、市场公示制度;4、先行赔偿制度;5、质量承诺制度;6、合同管理制度;7、商品退市制度;8、信用管理制度

2

制定八项以上(须含前述八项)信用管理制度,制度详细具体的,得2分;每缺少一项制度扣0.5分,每一项制度不详细具体扣0.25分

 

设置各类创建活动电子台账、资料,保存期限不得少于2年

1

未建电子台账、资料或未按规定保存的,扣1分

 

设置台账八本:1、市场经营户基本情况台账;2、重要商品管理情况台账;3、不合格商品退市召回台账;4、消费者投诉台账;5、信用管理教育培训台账;6、经营者信用信息征集台账;7、经营户检测检疫台账;8、诚信经营户评比台账

2

设置八本以上(含前述八本)台账且采用电子化管理的,得2分;未采用电子化管理的,扣1分;每缺一本台账扣0.5分

 

设立市场管理办公室、档案室(柜)

1

未设立市场管理办公室的,扣1分;未设立档案室(柜)的扣0.5分

 

序号

类型

考评内容

分值

评分标准

得分

6




8

分︶

有市场场牌,区域性的行业标志、摊位号

1

未设置一项扣0. 5分


7

有摊位示意图,入场须知、经营户一览表

1

未设置一项扣0. 5分


8

设置政策法规宣传栏,重大事项及违章处理公告栏,商品质量抽检公告栏、市场行情信息栏

1

每缺少一项设备扣0.5分;每少公示一项内容扣0.25分


9

市场有停车场地,车辆分类停放管理,车辆停放有序

1

未设停车场扣1分;有停车场但无专人管理、停放无序的扣0.5分


10

有整齐划一的售货台、案、池、笼、架;有数量充足的垃圾箱

1

有一项不达要求扣0.5分


11

消防设施充足、完好,有专(兼)职消防管理人员,定期组织消防安全知识教育

1

有一项不达要求扣1分


12

各类设施保持卫生、整洁、规范、醒目、吊挂统一,经营器具根据行业特点分类统一,特殊行业的设施要符合行业标准

1

有一项不达要求扣0.5分


13

市场有农药残留检测室,配备专职检测人员

1

有一项不达要求扣0.5分


序号

类型

考评内容

分值

评分标准

得分

14

市场开办者规范︵16分︶

在办公场所显著位置公示营业执照,及时办理营业执照年检及变更登记手续

3

未悬挂的扣1分;未及时办理年检的扣1分;未及时办理变更的扣0.5分


15

依法审查入场经营者资格,履行对场内经营者日常管理的义务

3

抽查20户,有一家超范围经营或无许可证经营许可项目的,扣1分


16

对不同商品按查验流程进行查验

3

检查制度文本和检查台账,有一项缺漏扣1分


17

及时公示检测结果,发现不合格的农产品,及时制止出售和转移,并报告有关行政主管部门进行查处

3

检查检测记录及公示记录,发现未公示检测结果的,有一起扣2分;发现公示不规范的扣1分;配合查处不力的扣1分


18

督促场内经营者使用合格计量器具,并定期检定

1

有1起计量不准确的扣0.5分


19

定期对经营者进行有关法律、法规和诚信经营的宣传教育

2

检查台账和记录,未开展此项工作的扣2分


20

发挥党团组织和行业组织作用

1

未建立党团组织扣1分;未建立行业组织的扣0.5分



序号

类型

考评内容

分值

评分标准

得分

21

场内经营者规范

14

分︶

场内经营者在经营场所显著位置公示营业执照,按核准登记事项经营。有特殊规定的还必须持有卫生许可证、健康证等,亮证经营

3

现场抽查20户:有一户未办照的扣2分,未悬挂和未按登记事项经营的,有1户扣0.5分


22

遵守国家的法律、法规,遵守市场各项规章制度,接受市场开办者和工商等执法部门的监督管理

2

调查核实,有1起违反制度的扣0.5分,有1起拒绝接受监督管理的扣2分


23

在指定地点按规定从事经营活动,不得超越经营范围,不得在店(摊)外交易

1

有1起违反规定的扣0.5分


24

商品摆放整齐统一、方便交易,不在通道内和店(摊)外摆放妨碍交易和通行的物品

2

有1起扣1分


25

固定摊位按行业或商品统一价签,其它商品明码标价

1

现场抽查,有1户未按规定统一价签扣0.5分;有1户不明码标价扣0.5分


26

购进商品时,应查验商品质量,保存能够证明进货来源的原始发票、单证等,

2

进货单据未按规定保存的,有1户扣1分


27

销售商品时,应消费者要求出具发票或其他购货凭证

1

发现1户拒绝出具凭证的,扣0.5分


28

礼貌待客,诚实信用、守法经营,不弄虚作假和欺骗消费者,不哄抬物价,欺行霸市,强买强卖

2

现场暗访,有1起违反的扣1分;3起以上取消参评资格


序号

类型

考评内容

分值

评分标准

得分

29

商品质量管理规范

20

分︶

商品进货检查验收

市场开办者向经营者索要商品供货证明,了解商品的进货渠道

2

现场抽查,有1户无进货查验记录的扣0.5分,有3户以上的取消参评资格


30

对从批发市场进货的已检农产品及自产自销的农产品实行抽检,保存检测记录

4

检查检测记录,无记录的扣4分;有记录但未做到每天检测的扣3分;抽检率不合规定的扣3分


31

市场开办者定期对场内经营者经营的商品进行检查,发现问题,及时向有关部门报告

2

无定期检查,扣1分;发现问题不及时向有关部门报告的,有1次扣0.5分


32

进销台账使用管理

场内经营者应当妥善保管台账,台账保存期不得少于2年

1

现场抽查,有1户未妥善保管或保存期不达要求的扣0.5分


33

市场开办者和场内经营者要主动配合接受有关监督管理部门对台账的指导和监督检查

1

市场开办者未配合的,扣1分;场内经营者不配合的,有1户扣0.25分


34

商品质量承诺管理

设立公秤台,有公平秤复秤记录,月复秤准确率95%以上

1

未设公秤台的扣1分,制度不健全的,扣1分;准确率低于95%的扣1分


35

市场开办者与场内经营者签订商品质量承诺书

1

现场抽查,有1户未签订承诺书的扣0.5分,有3户以上未签订的取消参评资格


36

市场开办者采用电子化管理方式监督检查场内经营者的商品质量,形成电子台账、记录

1

未采用电子化管理方式监督检查的,扣1分;未形成电子台账的,扣1分


37

商品退市管理

市场开办者发现场内经营者的商品抽检不合格,应及时报告有关部门,对所查样品及时封样,并对所抽样的商品进行封存,制止其继续销售,并配合有关部门处理或销毁

2

未对不合格商品样品及时封样的,扣1分;未对抽样不合格商品进行封存的,扣1分,未制止抽样不合格商品销售的,扣2分


38

举报投诉处理

市场开办者应设立投诉点,并公示投诉电话。

2

未设立投诉点的扣2分;未公示投诉电话的扣0.2分;


39

认真受理消费者的投诉或举报,妥善处理消费纠纷,建立投诉处理档案

2

未认真受理投诉或举报的,有1起扣1分;台账不完整的扣1分

40

对投诉或举报的问题涉嫌违反法律法规的,应向相关监督管理部门报告

1

应报告不报告的,有1件扣1分


序号

类型

考评内容

分值

评分标准

得分

41

信用管理规范

︵30分︶

制订市场内经营者信用评价标准和评分细则

3

未制订的,扣3分


42

制定经营户信用评价实施办法,严格按照办法实施信用评价

2

未制订的,扣2分;未按办法规定实施的,扣1分


43

信用管理培训

建立信用培训组织机构

2

未建立机构的,扣2分


44

明确培训计划、内容和形式,并建立台账

3

未明确培训计划,或未建立台账的,各扣1分


45

信用信息征集

市场经营者自主申报

2

未申报的,有1户扣0.25分


46

设定信用征集范围和内容,并制作经营户信用征集表

2

未设定范围、内容及未制作信用征集表的,各扣1分


47

将征集的信用信息录入市场信用管理系统软件

3

未录入软件的,扣3分


48

开展经营户信用评价,A级以上经营户达80%以上

3

达不到60%的,扣3分;达70%以上,未达到80%的,扣1分


49

实施经营户信用公示

2

没有对经营户信用等级公布于众的,扣2分


50

对场内经营户信用进行披露和反馈

2

没有批露和反馈的扣2分


51

建立场内经营户信用状况复核、调整机制

3

未建立的扣3分


52

每年开展“诚信经营户”评比活动,实施信用奖惩

3

未每年开展评比活动的,扣3分,未实施信用奖惩的扣1分


序号

类型

考评内容

分值

评分标准

得分

53

消费维权

5

消费者投诉处理率应达到100%,投诉处理满意率达90%

1

投诉处理率、满意率达不到标准的,各扣1分

 

54

市场开办者应当建立消费者投诉先行赔偿基金,实行先行赔偿制度

1

未建立先行赔偿基金、未实行先行赔偿制度的各扣1分

 

55

自觉接受场内经营户和消费者监督,鼓励经营者和消费者对市场经营管理提出合理化建议

1

现场调查,未落实的,扣1分

 

56

自觉接受新闻媒体与社会各界监督,对涉及问题及时明确答复,及时纠正存在问题

1

现场调查,未落实的,扣1分

 

57

开展消费者满意率问卷调查,满意率达98%以上

1

满意率达90%以上、未达到98%的,扣0.5分;满意率达80%以上、未达到90%的,扣1分;满意率在80%以下的,取消参评资格

 







附件4:



“创建江苏省文明诚信市场(集市)先进单位”

推荐名额参考表


单    位

名    额

南  京

无  锡

徐  州

常  州

苏  州

15

南  通

5

连云港

淮  安

盐  城

扬  州

5

镇  江

2

泰  州

宿  迁

2

工业园区

张家港保税区

合  计

73